南國(guó)早報(bào)全媒體記者：徐慶成
通訊員：沈應(yīng)佳 李青山
因?yàn)閳?bào)告事故隱患，北流海螺水泥公司礦山分廠員工陳運(yùn)彬最近獲得獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。其時(shí)，他發(fā)現(xiàn)礦山西采區(qū)158平臺(tái)出礦點(diǎn)爆破后，上部浮石未及時(shí)清理，影響下部鏟裝工作安全。企業(yè)核實(shí)后立即實(shí)施停產(chǎn)，及時(shí)消除了隱患。
圖為培訓(xùn)模擬改進(jìn)小組會(huì)議演示。 ? 自治區(qū)應(yīng)急管理廳供圖
截至目前，玉林市共有2006家企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)整合企業(yè)微信平臺(tái)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)安全隱患排查報(bào)告表單等電子表單。員工可以通過手機(jī)隨時(shí)隨地上報(bào)安全隱患，電子表單如實(shí)記錄員工報(bào)告隱患的時(shí)間、場(chǎng)所、情形、整改措施等信息。
脫胎于玉林市的成功試點(diǎn)，廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目7月10日起全面推進(jìn)，旨在全員參與隱患排查整改，全員參與提合理化建議，激發(fā)企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
打通瓶頸 唯有創(chuàng)新
數(shù)據(jù)顯示，2019年應(yīng)急管理部門組建以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)保持大幅下降，已經(jīng)連續(xù)6年未發(fā)生重特大事故。去年，廣西國(guó)考排名全國(guó)第16，達(dá)不到優(yōu)秀等級(jí)。
?“一是我區(qū)較大事故起數(shù)處于全國(guó)前列，二是我區(qū)企業(yè)隱患排查率低?！弊灾螀^(qū)應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)周長(zhǎng)青分析認(rèn)為，這不僅暴露出一些地區(qū)和單位安全發(fā)展理念樹得不牢，責(zé)任壓得不實(shí)；部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，協(xié)同效能不足；企業(yè)主體責(zé)任履行不到位，內(nèi)生動(dòng)力不足等安全生產(chǎn)深層次矛盾和問題。而且說明中小微企業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在不少難題，安全管理水平參差不齊，安全基礎(chǔ)較為薄弱，安全隱患主動(dòng)排查積極性嚴(yán)重不足，不僅制約了企業(yè)自身的發(fā)展，也給全區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了巨大壓力。
“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂。如果不在企業(yè)本質(zhì)安全和機(jī)制創(chuàng)新上下狠功夫，我們的工作必將陷入瓶頸。項(xiàng)目基于'持續(xù)改進(jìn)'管理哲學(xué)和實(shí)踐方法，通過全員參與的小步優(yōu)化實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量與效率的長(zhǎng)期提升。不止于解決當(dāng)下的安全問題，更致力于為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。”周長(zhǎng)青表示，廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。
員工為核 雙軌培訓(xùn)
“作為自治區(qū)應(yīng)急管理廳借鑒聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織相關(guān)項(xiàng)目成功做法、組織研創(chuàng)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)性管理提升項(xiàng)目，旨在通過培訓(xùn)、協(xié)作與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)全員參與隱患排查整改等安全生產(chǎn)管理，改善工作場(chǎng)所安全條件，同步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。”8月8日，廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目師資隊(duì)伍成員劉陽在賀州市培訓(xùn)班上介紹。
劉陽表示，項(xiàng)目以員工參與為核心，以企業(yè)隱患排查治理為基礎(chǔ)，以“夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升管理效能、助力企業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，逐步推動(dòng)企業(yè)安全管理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防深化。
據(jù)介紹，項(xiàng)目深度融合信息化手段，靈活適配多行業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，實(shí)施門檻低，且成效可量化，既減輕基層負(fù)擔(dān)，又實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)雙贏。
企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師是企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵一招，其核心任務(wù)是助力企業(yè)順利運(yùn)行項(xiàng)目。此刻，應(yīng)急管理系統(tǒng)干部化身聯(lián)絡(luò)員，兼具項(xiàng)目指導(dǎo)員與監(jiān)督員雙重角色。
基于此，應(yīng)急管理系統(tǒng)以培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師為關(guān)鍵抓手，采取綜合措施，積極組建自治區(qū)級(jí)師資隊(duì)伍，建立雙軌培訓(xùn)體系，為項(xiàng)目順利實(shí)施構(gòu)建多方協(xié)同的解決路徑。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳向全區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門和實(shí)施項(xiàng)目企業(yè)發(fā)放實(shí)施指南共1萬冊(cè)，為項(xiàng)目運(yùn)行提供清晰指引；同時(shí)，自治區(qū)級(jí)師資隊(duì)伍赴各地舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班，同步培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師與應(yīng)急管理系統(tǒng)干部，打造“政企互信、能力共通”的項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。
培訓(xùn)采取“理論講授+實(shí)戰(zhàn)演練”的模式，向內(nèi)訓(xùn)師解讀“廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目”行動(dòng)框架，專項(xiàng)培訓(xùn)“改進(jìn)小組組織與實(shí)施”方法論，并模擬演訓(xùn)改進(jìn)小組會(huì)議召開、合理化建議轉(zhuǎn)化等全流程操作，培訓(xùn)首批項(xiàng)目啟動(dòng)企業(yè)近千家，培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師和應(yīng)急管理系統(tǒng)干部1500余人。
因企制宜 全面推進(jìn)
“減少迎檢負(fù)擔(dān)，還能提升效益，我們非常樂意參加首批項(xiàng)目實(shí)施?！眳⒓油辍澳蠈幨袑?shí)施廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目”宣貫視頻會(huì)后，南寧產(chǎn)投鋁基新材料集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。
自項(xiàng)目啟動(dòng)以來，各市應(yīng)急管理部門按照項(xiàng)目工作方案“時(shí)間表”“路線圖”，成立工作專班，構(gòu)建“一把手牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、多部門協(xié)同”工作機(jī)制。同時(shí)，積極組織開展項(xiàng)目宣講會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，因地制宜、靶向發(fā)力，有序推進(jìn)廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施。
為激勵(lì)企業(yè)積極參與項(xiàng)目，南寧市推出多項(xiàng)利好政策。對(duì)連續(xù)達(dá)標(biāo)企業(yè)，將依法減少執(zhí)法檢查頻次，優(yōu)先支持申報(bào)資金項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)行“基礎(chǔ)模塊+行業(yè)模塊”階梯式考核，達(dá)標(biāo)企業(yè)可疊加享受標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)免檢、專家免費(fèi)服務(wù)等激勵(lì)。同時(shí)，派出服務(wù)專班“一對(duì)一”指導(dǎo)企業(yè)，協(xié)調(diào)資金保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策服務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行情況。
柳州市對(duì)缺乏內(nèi)訓(xùn)師的企業(yè)，通過政府購買服務(wù)聘請(qǐng)專業(yè)外訓(xùn)師。同時(shí)，建立月度評(píng)估機(jī)制，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
桂林市將為實(shí)施項(xiàng)目企業(yè)提供政策資源對(duì)接、線上指導(dǎo)、答疑解惑等多元化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目在本地企業(yè)深扎根、結(jié)碩果、顯價(jià)值。
梧州市應(yīng)急管理干部職工充當(dāng)項(xiàng)目宣講員，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，深入企業(yè)宣傳解讀項(xiàng)目，打造“政企互信、能力共通”的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)量落地。
為激發(fā)企業(yè)首創(chuàng)精神，欽州市鼓勵(lì)本地企業(yè)在項(xiàng)目框架下，探索形成具有自身特色的安全文化和管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化隱患報(bào)送、排查治理、員工參與等關(guān)鍵流程，提升項(xiàng)目運(yùn)行效率和穿透力，確保項(xiàng)目在欽州高效有序穩(wěn)步推進(jìn)。
北海市精心挑選企業(yè)作為首批項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，要求每家企業(yè)推選2名內(nèi)訓(xùn)師，為后續(xù)培訓(xùn)筑牢人才基礎(chǔ)。同時(shí)，通過項(xiàng)目信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施效果，密切關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)，落實(shí)激勵(lì)政策，保障項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行。
崇左市探索將“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)與“廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目”深度融合，同步深入推進(jìn)實(shí)施。
“從我們企業(yè)角度來說，這個(gè)項(xiàng)目能很好地帶動(dòng)全公司員工參與到安全發(fā)展中。一線員工能更直觀發(fā)現(xiàn)安全隱患，助力公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。”貴港市金地礦業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。
全區(qū)應(yīng)急管理部門將安全生產(chǎn)管理與行業(yè)政策服務(wù)結(jié)合，形成“安全監(jiān)管+政策服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況逐步向“安全賦能+政策扶持”升級(jí)，高效高質(zhì)推動(dòng)廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施。
編輯 何坪陽
責(zé)編 楊雙竹
審核 段欽中
