江蘇省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳、省公安廳等七部門日前聯(lián)合出臺《江蘇省養(yǎng)老機構預收費管理辦法》，嚴格監(jiān)管如養(yǎng)老機構這樣的企業(yè)或組織提前收取老年人的押金等?！掇k法》自2025年1月15日起執(zhí)行，有效期5年。
近年來，隨著養(yǎng)老服務快速發(fā)展，一些養(yǎng)老機構采取預收費經(jīng)營模式，一定程度上提升了機構的運營質(zhì)效。但部分地區(qū)也出現(xiàn)了養(yǎng)老機構在預收較大額度費用后，未根據(jù)合同履行服務義務，甚至還有一些不法分子打著“養(yǎng)老服務”旗號實施非法集資，嚴重侵害了老年人的合法權益。
為明晰江蘇省養(yǎng)老機構預收費政策導向，促進養(yǎng)老服務行業(yè)健康有序發(fā)展，江蘇省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行江蘇省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局等7部門出臺《江蘇省養(yǎng)老機構預收費管理辦法》。
辦法明確了養(yǎng)老機構的預收費三種類型：養(yǎng)老服務費、押金和會員費。養(yǎng)老服務費是指床位費、照料護理費、餐費以及個性化服務等費用；押金是指為老年人就醫(yī)等應急需要、償還拖欠費用、賠償財物損失等作擔保的費用；會員費是指養(yǎng)老機構以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得會員專屬權益和服務、使用設施設備、享受服務優(yōu)惠等的費用。
辦法規(guī)定，老人在入住養(yǎng)老機構前，要建立入院評估制度，確定服務項目，作為開展預收費的依據(jù)；養(yǎng)老機構預收費的周期額度也有規(guī)定，即養(yǎng)老服務費預收的周期最長不得超過6個月，對單個老年人一次性收取的押金不得超過該老年人月床位費的12倍，對單個老年人收取的會員費不得超過該老年人月床位費的12倍。
同時規(guī)定公辦、公辦民營、政府與社會力量合作建設的養(yǎng)老機構不得收取會員費。
辦法還明確了養(yǎng)老機構預收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設定擔保物權的資產(chǎn)價值不計入固定資產(chǎn)凈額）。
在預付費管理部分，規(guī)定養(yǎng)老機構不得利用格式條款設定不合理的退費限制，不得以承諾還本付息、承諾明顯低于市場價入住等方式，誘導老年人交納預收費。
養(yǎng)老機構預收會員費不得用于以下五類情形：非自用不動產(chǎn)、有價證券、金融衍生品等高風險投資；直接或者間接投資以買賣有價證券為主要業(yè)務的公司；投資、捐贈給其法定代表人（主要負責人）或者實際控制人名下的其他企業(yè)；實行連鎖化、集團化運營的養(yǎng)老機構，投資、捐贈給關聯(lián)企業(yè)；其他借貸用途。
規(guī)定養(yǎng)老機構因停業(yè)、歇業(yè)等原因終止服務的，應當提前30日發(fā)布提醒，退還剩余費用；明確了實行預收費的養(yǎng)老機構應當向備案地民政部門提交的相關材料；在存管賬戶管理上，規(guī)定養(yǎng)老機構收取的押金、會員費應當實行商業(yè)銀行第三方存管和風險保證金方式管理；對于養(yǎng)老機構專用存款賬戶，規(guī)定須留存一定金額的資金作為風險保證金。
編輯 王世杰
責編 鐘亮
審核 練才榕
