南國(guó)早報(bào)全媒體記者：黃俏華 文/圖
南寧早在2019年就已出臺(tái)辦法，要求新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，以滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。但在現(xiàn)實(shí)中，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)小區(qū)遭業(yè)主反對(duì)情況并不少見。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)小區(qū)，為何阻力重重？連日來(lái)，南國(guó)早班全媒體記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查走訪。
事件：養(yǎng)老中心難進(jìn)小區(qū)
近期，民政部門計(jì)劃引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新建的洋浦星小區(qū)內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心，遭到部分業(yè)主反對(duì)。
10月13日，記者在該小區(qū)看到，13棟一樓有扇門被上了好幾把鎖，門上及周邊粘貼了不少反對(duì)意見，寫著“封閉式小區(qū)不許開養(yǎng)老院”“我們要安靜小區(qū)，不要養(yǎng)老院擾民”等字樣。
▲養(yǎng)老服務(wù)中心計(jì)劃建在洋浦星小區(qū)一住宅樓底層。南國(guó)早報(bào)全媒體記者 黃俏華攝
多名業(yè)主表示，他們不是不支持養(yǎng)老項(xiàng)目，而是覺(jué)得不該選址在小區(qū)里，尤其是位于居民樓下，影響業(yè)主生活。
業(yè)主唐先生說(shuō)，若在封閉式小區(qū)建養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)外來(lái)老人，會(huì)影響小區(qū)環(huán)境。業(yè)主黃女士說(shuō)，買房時(shí)，銷售顧問(wèn)沒(méi)告知這里要建養(yǎng)老服務(wù)中心。此外，眾多老人到小區(qū)園林活動(dòng)，小孩玩?？赡軙?huì)與老人發(fā)生碰撞，引發(fā)糾紛。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，還有一些業(yè)主將養(yǎng)老服務(wù)中心與養(yǎng)老院劃等號(hào)，擔(dān)心外來(lái)老人在小區(qū)內(nèi)去世，影響業(yè)主情緒和小區(qū)房?jī)r(jià)。
部門：已多次召開協(xié)調(diào)會(huì)
2019年和2022年，《南寧市新建住宅配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》試行本和正式本出臺(tái)，均要求新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。洋浦星小區(qū)準(zhǔn)備用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心的用地，就是開發(fā)商根據(jù)上述管理辦法設(shè)計(jì)配建的。
▲招標(biāo)公告中的項(xiàng)目資產(chǎn)介紹。
據(jù)了解，西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局在小區(qū)公告和數(shù)次協(xié)調(diào)會(huì)中已反復(fù)強(qiáng)調(diào)，小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)用房計(jì)劃建設(shè)的是一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，主要是為小區(qū)老人、兒童以及其他有需求的居民提供居家生活照料、休閑娛樂(lè)等綜合性服務(wù)，場(chǎng)所不開辦養(yǎng)老院、不設(shè)置養(yǎng)老床位，不開設(shè)醫(yī)療診所。但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些業(yè)主仍存在疑慮。
▲洋浦星養(yǎng)老活動(dòng)中心計(jì)劃打造效果圖之一。西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局供圖
西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局表示，民政部門將與引進(jìn)的第三方服務(wù)組織在合作協(xié)議中約定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式，并通過(guò)建立考核評(píng)估機(jī)制與強(qiáng)制性退出機(jī)制等措施，做好日常監(jiān)管。
10月17日，洋浦星項(xiàng)目負(fù)責(zé)人梁先生回應(yīng)記者稱，他們?cè)诩t線內(nèi)外不利因素的提醒物料中，已注明社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，而業(yè)主說(shuō)未注明的那張圖是園林總平面圖。
▲開發(fā)商稱，已在不利因素的提醒物料中注明養(yǎng)老用房。開發(fā)商供圖
▲有業(yè)主稱，開發(fā)商未在該宣傳圖中說(shuō)明有養(yǎng)老用房。受訪者供
走訪：已有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)小區(qū)
業(yè)主反對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)小區(qū)，這樣的事情在南寧不是第一次發(fā)生，在全國(guó)范圍內(nèi)也不少見。
2021年，新建小區(qū)南寧江南萬(wàn)達(dá)華府開發(fā)商將小區(qū)C區(qū)配套的社區(qū)養(yǎng)老用房移交給政府后，民政部門計(jì)劃在該處建立社區(qū)日間照料中心，由于業(yè)主反對(duì)外來(lái)人員隨意進(jìn)出小區(qū)，最終該項(xiàng)目被擱置；2018年，興寧區(qū)東州路一小區(qū)，開發(fā)商和相關(guān)部門在未經(jīng)得業(yè)主同意的情況下，將小區(qū)1樓架空層設(shè)為社區(qū)日間照料中心遭到反對(duì)。
在南寧一些老小區(qū)，也有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)駐小區(qū)的成功范例，但這有兩個(gè)特點(diǎn)，一是小區(qū)老人多，二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本位于獨(dú)棟建筑。比如魯班社區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)中心，就得到不少居民的認(rèn)可。10月14日，記者在魯班社區(qū)第一生活區(qū)看見，小區(qū)入門處左邊是住宅樓，右邊有一棟3層建筑的養(yǎng)老服務(wù)中心，住宅樓墻上的“今天為老人服務(wù)，明天為自己服務(wù)”等宣傳信息相當(dāng)顯眼。小區(qū)另一邊還建有日間照料服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)食堂、棋牌室、閱讀室等活動(dòng)場(chǎng)所。
▲魯班社區(qū)第一生活區(qū)入門左側(cè)是住宅樓，右側(cè)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。小區(qū)內(nèi)還有日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。南國(guó)早報(bào)全媒體記者 黃俏華攝
負(fù)責(zé)人劉芳芳告訴記者，魯班社區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)中心是綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老上門服務(wù)的基礎(chǔ)上，還多了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。70歲的業(yè)主鄭女士說(shuō)，收費(fèi)比外面養(yǎng)老院低，看望老人很方便，老人想見家屬，家屬也能很快趕到。一些中青年業(yè)主也稱，養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)他們的生活并無(wú)影響。
專家：社區(qū)養(yǎng)老是大勢(shì)所趨
廣西社會(huì)學(xué)專家謝金甫表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老兩種方式都存在弊端，比如養(yǎng)老院費(fèi)用較高、進(jìn)養(yǎng)老院有忌諱；居家養(yǎng)老可能存在子女無(wú)法24小時(shí)照料、老人精神需求難以滿足等問(wèn)題。而社區(qū)養(yǎng)老這種新的養(yǎng)老模式，恰好可以通過(guò)飯?zhí)?、提供老人活?dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目解決上述問(wèn)題，滿足老人退休后未失能前的生活需求，因此社區(qū)養(yǎng)老是當(dāng)下以及未來(lái)我們推崇的養(yǎng)老模式。
謝金甫認(rèn)為，業(yè)主本質(zhì)上反對(duì)的應(yīng)該不是社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)小區(qū)，而是商業(yè)性養(yǎng)老院進(jìn)小區(qū)，所以政府部門要確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的公益性；其次，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的選址也是容易產(chǎn)生矛盾的一個(gè)痛點(diǎn)，放遠(yuǎn)了對(duì)老人不便，放在居民樓下又可能引發(fā)業(yè)主不滿。有關(guān)部門在規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)酌情考慮業(yè)主關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)在獨(dú)立建筑等建議。
全國(guó)律師協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)委員會(huì)委員王清水建議，有關(guān)部門對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的管理辦法有關(guān)內(nèi)容多做宣傳解釋工作，讓更多的市民了解它、接受它。此外，希望市民們多關(guān)注老人的切實(shí)需求，不要一味排斥，畢竟“每個(gè)人都會(huì)有老去的那一天”。
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編輯 鐘亮 蔣為（見習(xí)）
校對(duì) 黃少華
責(zé)編 楊波
審核 李沛
